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宋才發教授訪談(下篇):讀懂中國特色社會主義制度和國家治理根本邏輯

發表時間:2020-1-6 17:15:00 來源:國際日報 
 

       北京1月5日電(記者 潘超平 實習 韋玉晶)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,就這個重大問題作出重大決策。
       2020年1月1日出版的《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》,對此進行了深入的闡述。文章分為“堅定中國特色社會主義制度自信”和“抓好全會精神貫徹落實”兩大部分。

 
       日前,中央民族大學法學院首任院長宋才發教授就相關話題接受了新華網、人民網、中宏網等大型媒體的專訪。
       記者:習近平在文章中強調,抓好全會精神貫徹落實,要抓好3件事。第一,毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。第二,與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。第三,嚴格遵守和執行制度。對堅持和完善這個根本制度和治理體系,將廣大人民群眾在改革發展開放進程中的“獲得感”落到實處您有何建言?
      宋才發教授:第一,必須毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。
      中國特色社會主義制度是根植于中國大地的好制度。在這個制度體系中,既有經過長期革命實踐和建設實踐檢驗的根本政治制度、根本經濟制度、基本政治制度和基本經濟制度,還有作為其實現形式的、涵蓋國家建設和國家治理各個方面的重要制度以及諸多具體制度,它們共同構成了完整的中國特色社會主義制度體系。自鴉片戰爭以來,中國經歷的君主立憲制、議會制、多黨制和總統制,包括短命的“復辟帝制”等,均無一獲得成功,于是開始向先進的西方國家“請教”。討教的結果誠如毛澤東所說,中國人是愿意向先進的西方國家學習的,但是學來學去仍然是“老師欺負學生”,不僅不管用,還受盡欺負和侮辱。制度原本就不只是一系列外在的強制性行為規范,實質上具有深刻的內在文化思維價值認同,這種根植于中華文化底藴的文化自信和制度自信,只能通過千百年的內在演化積淀而成,絕對不可能通過外來文化輸入或強行移植而獲得成功。民族是文化的主體,文化則是民族的靈魂。歷史與現實、文化與習俗、目標與追求、形勢與任務多重因素,是構成國家制度建立與發展的基本依據。中華民族在有文字記載的5000年滄桑巨變中,形成了“天下為公”的政治理想、“以仁為本”的德治主張和“中華法系”的善治理念,共同構成了中華民族經久不衰的精神家園。具有堅實深厚的中華文化背景和文化根基,是中國國家制度和國家治理體系的突出特點。1921年中國共產黨的成立,成為中國歷史上開天辟地的大事變。執政黨帶領中國人民找到了實現民族獨立、國家富強、人民幸福的康莊大道,奠定了堅定的政治制度基礎,這是執政黨堅定制度自信的根本立足點。中國特色社會主義制度體系,既不是“主觀主義”拍腦袋臆造出來的,也不是“拿來主義”從別的國家照抄照搬過來的;而是以馬克思主義為指導,在中國特色社會主義實踐中不斷探索積累起來的,是在中華5000年文化沃土中孕育出來的。如果沒有深厚中華文化沃土的滋養,既無法生長出具有頑強生命力的中國特色社會主義制度,也無法創造出改革開放以來經濟快速穩健發展的歷史奇跡。
       必須毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。堅持和完善中國特色社會主義制度體系,事關國家長治久安和人民幸福、社會安寧,事關中華民族偉大復興目標的實現。當下中國正處在爬坡過坎的關鍵時期,許多改革、建設和發展中出現的問題,往往互相交織和疊加在一起,加重了國家治理和社會治理的復雜性與艱巨性。在20世紀80年代末90年代初,社會主義世界發生“蘇聯解體、東歐劇變”,瞬間“社會主義失敗論”“社會主義壽終正寢論”甚囂塵上,似乎中國的社會主義大廈頃刻之間就會土崩瓦解。中國共產黨硬是頂住了人世遭逢的巨大壓力,頑強地堅守住社會主陣地沒有讓其垮塌下去,以鐵的事實雄辯地證明社會主義是不可戰勝的。中國既是世界上最大的社會主義國家,只要中國不垮塌下去,社會主義就一定能夠在世界上站穩腳跟,中國必將為人類的進步事業做出更大的貢獻。十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,把“國家制度體系”和“國家治理體系”的優勢概括為13個方面,即黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、社會主義法治體系、社會主義行政制度體系、基本經濟制度體系、先進文化制度體系、統籌城鄉的民生保障制度體系、共建共治共享的社會治理制度體系、生態文明制度體系、黨對人民軍隊絕對領導的制度體系、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策體系、黨和國家監督體系等。這13個方面優勢完整系統、有機協調、內在相關、相互配合,可謂是從本質屬性到價值理念、從制度立場到制度目標、從制度績效到制度運行、從宏觀到微觀進行的全方位立體式展示,為把制度優勢更好地轉化為治理效能提供了實踐指南,是把新時代全面深化改革開放推向前進的根本遵循。只有通過全面深化改革和擴大開放,才能不斷培育社會主義制度新的生長點、釋放生命力、展示優越性。
       第二,必須與時俱進地完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。
資本主義世界用了數百年時間,才形成了一套有代表性的資本主義國家制度體系??茖W社會主義從誕生到現在總共只有百多年歷史,中國僅用70年時間就建起了根本制度、基本制度和重要制度相協調的制度體系,表明中國共產黨人對社會主義建設規律的洞察和把握能力,已經升華到了一個全新的理論與實踐高度。就像十一屆三中全會在中國歷史發展中的突出地位一樣,十九屆四中全會也是當代中國社會發展的一個非常重要的關節點,因為中國作為全球化的重要參與者,正面臨著世界百年未有的大變局,尤其是當中國走出中等收入國家已成定局的情勢下,中國與發達國家之間的摩擦與沖突會越來越強烈,與世界各國的競爭也會越來越激烈。越是在這個關鍵時刻,就越是需要國家治理體系和治理能力發揮“定海神針”的作用。在社會主義制度優勢展示過程尚未結束之前,在中國特色社會主義尚未取得最后勝利之前,制度優勢就必須繼續延伸下去。十九屆四中全會制定了實現國家治理法治化的“行動計劃”和“目標任務書”,強調要用“各方面制度更加成熟更加定型”的方式,確保國家大政方針和未來發展方向的穩定性,防止極少數別有用心的人和勢力把國家引入歪門邪道,防止“人走政息”“改旗易幟”情況的發生,從制度上確保國家長治久安。中國共產黨是世界上最大的馬克思主義政黨,中國是世界上最大的發展中國家和社會主義國家,因而中國是當今世界社會主義發展的引領者,是世界社會主義走向復興和振興的中流砥柱。為此就要與時俱進地完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。中國特色社會主義制度到底好不好?到底有沒有優越性?概不能由那些戴著有色眼鏡的人去主觀臆斷,而要由中國人民根據事實說了算。
       第三,必須嚴格遵守和執行制度。
       國家制度執行力是衡量制度文明的標志。十九屆四中全會決定提出:要“加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。這里的“系統治理”是指運用系統性原則和方法進行的治理;“依法治理”是指運用法治原則和法治方法進行的治理;“綜合治理”是指多個組織部門和單位相互聯手,運用多種途徑和方法手段,對某一領域抑或某一專項事務所實施的治理;“源頭治理”是指對治理對象抓住其本源問題進行徹底的整治。制度的生命力在于執行,再好的制度如果不執行,那么這個制度也就等于零。國家治理體系和治理能力現代化程度如何,是衡量國家“制度文明水準”和“制度執行能力”的基本判斷標準。相對健全和完善制度而言,提高“制度執行力”更為重要和緊迫。在執行制度的時候,必須堅持在制度面前人人平等,要嚴格按照制度程序辦事,執行制度不能搞特殊化、不得有任何例外,堅決杜絕“做選擇”“搞變通”和“打折扣”現象的發生。執行制度要保持一貫性和連續性,不能因人而變、因時而變,要使制度成為“硬約束”而非“橡皮筋”。國家法治體系和治理體系分屬于不同的領域,法治能力在本質上體現為國家治理能力,法治能力與國家治理兩者之間是相輔相成的關系。各級黨政機關應當高度重視發揮法治思維的引領作用,善于運用法治思維方式解決社會發展和社會治理過程中發生的問題,提升應急處置能力。在社會主義初級階段公民社會里,一旦缺失或無視法治思維的適用和支撐作用,那么在公權力普遍施行的領域內,“權利與權力”“權力與權力”以及“權利與權利”之間,就無法準確而牢固地確認和正常運轉。國家的法治建設和社會治理的根本目的,就是要依法保障人民群眾的根本權利和公民個人的合法利益。在中國特色社會主義新時代,人民群眾徹底擺脫了“對人的統治”和“人身依附關系”的束縛,做人處事有了完全的獨立性、自主性和安全感。這種能夠調動一切積極因素的制度體系,有利于克服阻礙社會群體創新奮進的不良現象,有利于求同存異、統籌兼顧,把社會各階層群體的積極性和創造性調動起來,這正是中國特色社會主義實踐成功的密碼所在,標志著國家制度從“以資本為中心”轉向“以人民為中心”,從保障“少數人的美好生活”走向保障“多數人的美好生活”。(來源于“中宏網”)
 
     【專家檔案】宋才發教授系中央民族大學法學院首任院長、二級教授,廣西民族大學特聘“相思湖講席教授”,貴州民族大學特聘教授、民族法學學科團隊領銜人,博士生導師。


編輯 韋莉

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